一带一路治理西北民族地区社会稳定的机遇挑战(3) - 西北园艺杂志社投稿

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一带一路治理西北民族地区社会稳定的机遇挑战(3)

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摘要：

再次，部分国家对来势凶猛的开发战略存有矛盾心理并保持谨慎态度。其中，吉尔吉斯斯坦于2013年12月宣布退出中——吉——乌铁路建设，使“一带一路”战略初期合作面临诸多不确定性和不可预测性。现实中，沿线国家是中国周边安全稳定环境的重要缓冲区和依托地带，部分国家抱着“国家必霸”的惯性逻辑思维，不是将其看作是机遇，而是担心中国借经济合作进行战略扩张，有可能加紧与其他大国之间的联系与合作，共同围堵并干扰中国在这一地区的开发战略，这必将增大我国西北民族地区的安全稳定的危险系数。

(二)大国势力的干扰

任何一项战略的实施都离不开外在环境的影响，自中国提出“一带一路”战略以来，这一构想立刻引起了广泛的关注，有合作与支持，有观望与怀疑，也有抵制与阻挠，各种声音不绝于耳，其中，大国心态对“一带一路”战略的成功实践有着重要影响。

出于战略利益的考量，部分大国对“一带一路”战略做出了错误研判，并将其看作是中国向沿线地区进行势力渗透、对外战略扩展以及重新划分“势力范围”的举措。尽管中国对此做出了诸多努力并以合作共赢为基本原则声明了自己的良好愿望和主张，但由于意识形态的影响，个别大国仍然存在种种误读，甚至采取反制措施加以排挤、牵制和阻挠。其中，美、日的态度最具代表性。美国的TPP(“新丝绸之路”战略和跨太平洋伙伴关系协议)和日本的“丝绸之路外交”出台明显具有制约、平衡、排挤、打压“一带一路”战略生存空间和活动范围的意图，并对其他域外国家或是外交施压或是通过直接警告等方式千方百计阻挠其加入，在这些国家的媒体和学术领域，更是有人将这一倡议比喻为：“中国版马歇尔论”、“中国版再平衡论”、“中国经济自我救赎论”、“中国新怀柔政策论”[6]。总之，企图以升级版的“中国威胁论”混淆视听，达到弱化和牵制我国宏观战略的目的。

西北民族地区作为“一带一路”战略的安全和核心支撑区自然成为部分大国干扰和破坏的突破口。其途径和手段主要以下几种：一是强化与其他大国之间的地缘政治博弈，鼓励民众通过“颜色革命”或者“街头暴力”抑或扶持“反对派上台”等方式作乱西北地区周边国家，并将其“祸水”引致我国境内，从而破坏边疆地区稳定的社会环境；二是利用“疆独”问题[7]并联合国际反华、排华势力借“人权、民主”向中国政府施加压力，甚至通过直接支持国内的分裂势力扰乱和牵制“一带一路”战略的实施，以此消解治理西北民族地区社会稳定的成效，加剧治理社会稳定的难度。

(三)现代化建设过程中面临的挑战

“一带一路”战略的提出必然会加速中国的现代化进程，进一步激活经济发展的活力，丰富对外开放的政策内涵，扩充资本“走出去”与“引进来”的活动空间。但伴随“一带一路”战略向现代化在提供巨大发展机遇的同时，自身也面临着诸多影响社会稳定方面的挑战。

第一，区域间经济发展差距扩大，不利于社会稳定。我国区域经济发展不平衡，地理条件差异较大，国家实行的由点到面、由沿海到内陆的梯度式发展战略使得各个地区在现代化和对外开放程度上起点不一，总体呈现“东强西弱、海强边弱”的局面。“一带一路”战略背景下尽管各省都具有明确的自我定位，但东部地区凭借人才、资本、技术等优势，使经济发展在短期内仍然领先于西北民族地区。此外，即使在西北地区，各省发展情况、民族成分、自然资源迥异，承接“一带一路”战略的责任和义务不同，受到周边国际政治环境复杂因素的影响程度存在差异，其发展也必然呈现出不同的态势，由此导致民众的心理失衡，这增加了社会不稳定变量。如部分文化层次较低，适应现代市场经济能力较差的民众容易产生彷徨和无助感，社会弱势、边缘群体由于发展差距过大容易产生被剥夺感，这些社会心理在一定程度上对治理西北民族地区社会稳定的现实提出了挑战。

第二，社会转型期认同弱化的风险凸出。如亨廷顿所言：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”[8]现代化加速了社会转型的步伐，这一过程也必然伴随社会结构、阶层以及利益分化加剧。社会转型中出现的利益格局调整和经济利益分化，必然导致社会阶层分化，与之相伴随的是社会矛盾和冲突加剧，而这些矛盾最终将以观念、思维的方式表现出来，集中地反映在社会意识形态领域中，形成意识形态多元现状，导致国家与民族认同弱化的风险越发显著。对执政党、国家、民族、制度、文化、道路、理论的认同是增加民族凝聚力、实现国家稳定和发展的基础。“一带一路”战略建设中，西北民族地区还存在着诸多影响认同的风险和挑战。“一带一路”战略加速了西北民族地区社会转型的步伐和扩大了对外开放的空间，各种“思潮”、“主义”、“观点”有可能趁虚而入，一旦受到“极端”、“狭隘”思想的腐蚀，容易削弱当地民众的文化认同基础，降低对中国特色理论、制度和道路的自信心，并以观念的方式反映在不同民族的社会认知、社会心理和社会态度等方面。

文章来源：《西北园艺》网址: http://www.xbyyzz.cn/qikandaodu/2021/0413/779.html